Европейский ордер на арест - почему передача в ЕС происходит быстрее и как защититься

Европейский ордер на арест? Внутри ЕС всё происходит быстрее, чем многие думают

Европейский ордер на арест застаёт затронутых врасплох. В отличие от экстрадиции в государство за пределами ЕС, внутри Европейского союза действуют собственные, значительно более жёсткие правила. Процедура быстрее, проверка уже и сроки короче. Тот, кто здесь медлит или говорит не то, теряет ценные возможности для защиты.

В этой статье объясняется, что такое европейский ордер на арест, почему передача государству - члену ЕС жёстче и быстрее, чем классическая экстрадиция, почему под это могут попасть и граждане Германии, и какие подходы к защите существуют. Она адресована затронутым лицам и их близким, которым нужно знать, что важно сейчас.

Что такое европейский ордер на арест

Европейский ордер на арест - это упрощённая процедура передачи между государствами - членами Европейского союза. Она основана на принципе взаимного признания: одно государство-член доверяет тому, что правосудие другого государства-члена работает по принципу верховенства права. Поэтому такой ордер в Германии в принципе признаётся и исполняется, если только не существует предусмотренных законом препятствий.

Это решающее отличие от экстрадиции в третье государство. При государстве за пределами ЕС Высший земельный суд проверяет всесторонне и может отклонить запрос по многим основаниям. При европейском ордере на арест, напротив, существует принципиальная обязанность удовлетворить запрос, и отказ возможен только в случаях, точно указанных в законе. Именно здесь должна начинаться защита.

Почему передача в ЕС быстрее и жёстче

Три момента делают европейский ордер на арест особенно серьёзным.

Во-первых, скорость. Решение о передаче должно приниматься, как правило, в течение 60 дней с момента ареста. Если затронутое лицо соглашается на упрощённую передачу, срок сокращается до нескольких дней. Для продуманной защиты остаётся лишь узкое временное окно.

Во-вторых, ограниченный объём проверки. Если при классической экстрадиции всегда проверяется, является ли деяние уголовно наказуемым и по немецкому праву, то при европейском ордере на арест для каталога определённых тяжких преступлений эта проверка двойной наказуемости не проводится, при условии что запрашивающее государство предусматривает соответствующую максимальную санкцию. Это существенно сужает поле для атаки.

В-третьих, принципиальная обязанность удовлетворить запрос. Принцип таков: допустимый запрос удовлетворяется, если только закон прямо не допускает отказа. Защита должна поэтому целенаправленно выяснять, существует ли такое основание для отказа или препятствие.

Под это могут попасть и граждане Германии

Многие полагают, что граждан Германии нельзя выдать. Это не совсем так. Внутри Европейского союза гражданин Германии тоже может быть передан государству-члену для уголовного преследования, однако лишь при особых условиях. К ним относится, в частности, обеспечение возвращения в Германию для отбытия наказания и наличие существенной связи деяния с запрашивающим государством. Если же деяние имеет сильную связь с Германией, необходимо проведение взвешивания, при котором заслуживающее защиты доверие затронутого лица в свою невыдачу имеет значительный вес.

Именно эта связь с Германией является важным подходом к защите, который необходимо тщательно проработать.

«При европейском ордере на арест темп нередко решает всё. Сроки коротки, проверка узка. Тот, кто не получает защиту немедленно, теряет пространство для манёвра, которое потом не вернуть.»

• →Том Байзель, адвокат

Не соглашаться на упрощённую передачу

Как и при классической экстрадиции, затронутое лицо после ареста спрашивают, согласно ли оно на упрощённую передачу. Это согласие резко ускоряет процедуру, но лишает защиту почти всякого пространства для действий и является необратимым. Одновременно спрашивают, отказывается ли лицо от защиты принципа специальности, который ограждает его от преследования в стране назначения за деяния, иные чем те, что лежат в основе ордера.

Пока ситуация не прояснена с адвокатом, на упрощённую передачу поэтому соглашаться не следует.

Центральные подходы к защите

Даже если европейский ордер на арест ведётся узко, он предлагает точки для атаки. Важный момент - заочный приговор: если затронутое лицо было осуждено в запрашивающем государстве в его отсутствие, без надлежащего вызова или представительства, передача может быть недопустима, если только не применяются определённые исключения. Равным образом принцип недопустимости двойного преследования за одно и то же деяние может стоять на пути передачи.

Кроме того, существуют основания для отказа в удовлетворении запроса. Если против затронутого лица уже ведётся расследование в Германии по тому же деянию или если оно является иностранным гражданином с обычным местом жительства в Германии, это может говорить против передачи. Наконец, и в процедуре ЕС действуют пределы, установленные основными правами. Если в запрашивающем государстве грозят бесчеловечные условия содержания под стражей или существуют серьёзные сомнения в правовом судопроизводстве, передача может быть отклонена на основании гарантий защиты Хартии основных прав Европейского союза.

Почему быстрые действия решают исход

При европейском ордере на арест время - важнейший фактор. Короткие сроки означают, что ключевые решения нередко принимаются уже в первые дни после ареста. Тот, кто рано привлекает адвоката, может запросить ознакомление с материалами дела, заняться вопросом ареста и проверить, существует ли основание для отказа или препятствие, прежде чем процедура пройдёт своё течение.

Превентивные действия тоже возможны. Тот, кто знает, что в другом государстве ЕС против него ведётся расследование, должен заранее прояснить ситуацию с адвокатом, а не ждать ареста.

Частые вопросы

В чём разница между европейским ордером на арест и экстрадицией?

Европейский ордер на арест - это упрощённая процедура передачи между государствами - членами ЕС с более короткими сроками и принципиальной обязанностью удовлетворить запрос. Экстрадиция в государство за пределами ЕС проверяется более всесторонне.

Могут ли граждане Германии быть переданы на основании европейского ордера на арест?

Да, но только при особых условиях, например если обеспечено возвращение в Германию для отбытия наказания и деяние имеет существенную связь с запрашивающим государством. При сильной связи с Германией необходимо проведение взвешивания.

Как быстро проходит такая процедура?

Решение о передаче должно приниматься, как правило, в течение 60 дней с момента ареста, а при согласии на упрощённую передачу - в течение нескольких дней. Быстрые действия поэтому решают исход.

Могу ли я защититься от европейского ордера на арест?

Да. Несмотря на принципиальную обязанность удовлетворить запрос, существуют основания для отказа и препятствия, например при заочных приговорах, двойном преследовании, связи с Германией или угрозе бесчеловечных условий содержания. Их необходимо выявить рано.

Следует ли соглашаться на упрощённую передачу?

Как правило, нет. Согласие необратимо и лишает защиту почти всякого пространства для действий. Сначала получите консультацию адвоката.

Против вас или вашего близкого выдан европейский ордер на арест, или вы опасаетесь передачи государству - члену ЕС? Из-за коротких сроков каждый день на счету. Обратитесь за консультацией к адвокату до того, как соглашаться на передачу или давать показания. Я защищаю в процедурах передачи и экстрадиции конфиденциально и по всей Германии. Свяжитесь со мной напрямую.