INTERPOL Green Notice - значение, последствия и удаление

INTERPOL Green Notice может иметь для человека серьезные практические последствия. При международных поездках, пограничном контроле или полицейской проверке такое уведомление может привести к тому, что органы обратят внимание на человека и учтут информацию, содержащуюся в системе INTERPOL.

Green Notice нередко путают с INTERPOL Red Notice. Однако эти инструменты преследуют принципиально разные цели.

Green Notice - это не международный ордер на арест и не международный запрос на задержание. Его задача заключается в том, чтобы предупредить правоохранительные органы других государств - членов INTERPOL о человеке, который на основании прежней преступной деятельности рассматривается как возможная угроза общественной безопасности.

Поскольку Green Notice, как правило, не публикуется открыто, человек иногда узнает о наличии такой записи только во время поездки, при пересечении границы или в ходе другой проверки со стороны правоохранительных органов.

Если известно или предполагается, что в отношении человека существует Green Notice, прежде всего необходимо выяснить, какие именно данные содержатся в INTERPOL Information System, какой орган их передал и сохраняются ли основания для дальнейшего существования международного предупреждения.

Что такое INTERPOL Green Notice?

INTERPOL использует различные цветовые уведомления - Notices - для разных форм международного полицейского сотрудничества.

Green Notice используется для предупреждения других государств о преступной деятельности конкретного лица.

Согласно статье 89 Rules on the Processing of Data INTERPOL, Green Notice может быть опубликован только при наличии определенных условий.

В частности:

• →лицо рассматривается как возможная угроза общественной безопасности;
• →такая оценка основана на выводе национального правоохранительного органа либо иного уполномоченного международного органа;
• →оценка основывается на прежних уголовных судимостях или иных достаточных основаниях;
• →имеется достаточная информация о предполагаемой угрозе, позволяющая сделать международное предупреждение релевантным для других государств.

Таким образом, прежняя судимость может быть основанием для Green Notice. Однако наличие судимости требуется не всегда. Правила INTERPOL допускают также иные достаточные основания для соответствующей оценки риска.

Поэтому важно не только то, существовало ли в прошлом уголовное дело. Необходимо также определить, основано ли международное предупреждение на достаточной фактической базе и оправдано ли его дальнейшее сохранение.

Является ли Green Notice международным ордером на арест?

Нет.

INTERPOL Green Notice не является международным ордером на арест и не представляет собой обращение к другим государствам с просьбой задержать и выдать соответствующее лицо.

В этом заключается одно из основных отличий Green Notice от Red Notice.

Главная функция Green Notice - международное предупреждение. Правоохранительные органы других государств - членов INTERPOL получают информацию о том, что соответствующее лицо на основании переданных данных рассматривается как возможная угроза общественной безопасности.

Какие конкретно меры могут быть приняты национальными органами, определяется законодательством соответствующего государства.

Сам по себе Green Notice не дает автоматического основания для ареста.

Green Notice и Red Notice - в чем разница?

Для лиц, в отношении которых имеются данные INTERPOL, это различие имеет принципиальное значение.

Red Notice касается лица, которое разыскивается государством для уголовного преследования либо исполнения наказания. Через INTERPOL другим государствам направляется просьба установить местонахождение человека и, в зависимости от национального законодательства, при необходимости задержать его или иным образом ограничить свободу в целях последующей процедуры экстрадиции.

Green Notice, напротив, в принципе не преследует цель экстрадиции. Его задача - предупредить другие государства о лице, которое рассматривается как возможная угроза общественной безопасности.

Упрощенно:

• →Red Notice: международный розыск с возможным задержанием и последующей экстрадицией;
• →Green Notice: международное полицейское предупреждение о предполагаемой опасности со стороны определенного лица.

При этом даже Red Notice сам по себе не является международным ордером на арест. Возможность фактического задержания на основании Red Notice определяется законодательством государства, на территории которого находится человек.

"Green Notice - это не международный ордер на арест. Однако недооценивать его не следует. Ключевыми являются вопросы о том, почему человек был признан возможной угрозой на международном уровне и остается ли такая оценка обоснованной сегодня."

• →Tom Beisel, Rechtsanwalt

Какие последствия может иметь Green Notice при поездках?

То обстоятельство, что Green Notice не является ордером на арест, не означает отсутствия практических последствий.

Соответствующая информация может быть доступна компетентным органам государств - членов INTERPOL. Поэтому при пограничном контроле или иной полицейской проверке международное предупреждение может иметь практическое значение.

Возможные последствия зависят от конкретного государства и его национального законодательства.

В зависимости от ситуации это могут быть:

• →дополнительные опросы;
• →более тщательная проверка личности или безопасности;
• →передача информации другим государственным органам;
• →меры национального законодательства в сфере предотвращения угроз;
• →дополнительные проверки при въезде или в рамках миграционного законодательства.

Сам Green Notice не предписывает применение этих мер.

Поэтому для людей, которые регулярно путешествуют за границу по профессиональным или личным причинам, такая запись может создавать значительные практические сложности даже при отсутствии международного запроса на задержание.

Green Notice по делам о сексуальных преступлениях

Особенно значимой сферой применения являются случаи, когда лицо рассматривается как возможная угроза для детей.

INTERPOL прямо указывает, что Green Notices могут использоваться, в частности, для предупреждения других государств о лицах, совершавших сексуальные преступления и совершающих международные поездки.

Цель заключается в трансграничном предупреждении возможных новых преступлений. Государства должны иметь возможность получать информацию о лицах, в отношении которых имеющиеся сведения позволяют предполагать релевантный риск повторных преступлений.

Это, однако, не означает, что любое расследование по подозрению в сексуальном преступлении автоматически приводит к Green Notice.

Сам факт возбуждения уголовного расследования в Германии автоматически для этого недостаточен. Дополнительно должны быть выполнены условия, предусмотренные правилами INTERPOL. В частности, должна существовать достаточная основа для оценки лица как возможной угрозы общественной безопасности.

Если впоследствии уголовное производство прекращается, лицо оправдывается либо существенно изменяется первоначальная фактическая основа, необходимо проверить, остается ли международное хранение данных обоснованным.

Как узнать, существует ли Green Notice?

Как правило, наличие Green Notice невозможно надежно установить обычным поиском в интернете.

Многие данные и Notices INTERPOL предназначены исключительно для правоохранительных органов. Поэтому отсутствие имени человека на публичном сайте INTERPOL не означает автоматически, что данные о нем не обрабатываются.

Особое значение при проверке персональных данных INTERPOL имеет Commission for the Control of INTERPOL's Files - CCF.

Заинтересованное лицо может обратиться в CCF с запросом о том, обрабатываются ли относящиеся к нему персональные данные в INTERPOL Information System.

Такой запрос может быть подан и уполномоченным адвокатом от имени соответствующего лица.

С 26 марта 2026 года заявления в CCF в принципе должны подаваться через специально созданный защищенный онлайн-портал.

Сама CCF не взимает плату за рассмотрение таких заявлений.

При этом следует учитывать, что INTERPOL не всегда может раскрыть заявителю всю имеющуюся информацию. CCF при необходимости консультируется с источником данных. Поэтому в отдельных случаях объем информации, которая фактически может быть сообщена заявителю, может быть ограничен.

Можно ли удалить INTERPOL Green Notice?

Да.

Однажды опубликованный Green Notice не может сохраняться бессрочно независимо от его фактической основы и сохраняющейся цели.

Правила INTERPOL предъявляют требования как к первоначальной публикации Notice, так и к дальнейшей обработке содержащихся в нем данных.

При проверке возможности удаления особенно важны три аспекта.

1. Условия для Green Notice должны продолжать существовать

Согласно статье 89 RPD лицо должно по-прежнему рассматриваться как возможная угроза общественной безопасности.

Green Notice не предназначен исключительно для бессрочного документирования того, что человек когда-либо являлся участником уголовного производства.

С другой стороны, один только значительный срок, прошедший после первоначального события, не означает автоматически, что первоначально правомерный Green Notice должен быть удален.

Необходимо оценивать актуальную ситуацию.

Существуют ли сегодня достаточные основания для предполагаемой опасности?

Имели ли место после первоначального события новые релевантные происшествия?

Изменился ли статус исходного уголовного дела?

Остается ли информация, на которой основано предупреждение, правильной и полной?

Именно эти вопросы могут иметь решающее значение в процедуре удаления.

2. Данные должны быть правильными, релевантными и актуальными

Статья 12 Rules on the Processing of Data INTERPOL устанавливает четкие требования к качеству хранящейся информации.

Персональные данные, обрабатываемые в INTERPOL Information System, должны, в частности, быть:

• →правильными;
• →релевантными;
• →не чрезмерными по отношению к цели обработки;
• →актуальными.

Для Green Notices это особенно важно в случаях, когда после первоначальной публикации изменились фактические обстоятельства.

Такими изменениями могут быть, например:

• →последующий оправдательный приговор;
• →прекращение уголовного производства;
• →отмена прежнего решения;
• →доказанная недостоверность первоначальных фактов;
• →новые оправдывающие сведения;
• →длительный период без каких-либо новых релевантных происшествий;
• →устаревшая оценка опасности.

Однако не каждое прекращение уголовного дела имеет одинаковое значение.

Вступивший в силу оправдательный приговор или доказанная ложность первоначальных обвинений может значительно сильнее свидетельствовать в пользу удаления, чем прекращение дела без окончательного установления необоснованности первоначального подозрения.

Поэтому необходимо точно анализировать, по какой причине и с каким результатом было завершено исходное уголовное производство.

3. Цель Green Notice должна продолжать существовать

Особое значение имеет также статья 81 RPD.

Орган, который инициировал Notice, обязан отозвать предупреждение и обратиться в INTERPOL с просьбой об его отмене, если условия для Notice больше не выполняются либо сам орган больше не желает поддерживать его действие.

Генеральный секретариат INTERPOL также обязан отменить Notice в предусмотренных правилами случаях, если условия для его публикации больше не соблюдаются.

Таким образом, Green Notice не становится бессрочно правомерным только потому, что в момент первоначальной публикации его существование могло быть допустимым.

Его дальнейшее сохранение также должно соответствовать правилам INTERPOL.

Какие основания могут говорить в пользу удаления Green Notice?

Заявление об удалении не должно ограничиваться общими утверждениями о том, что хранение данных является несправедливым или несоразмерным.

Аргументация должна быть непосредственно связана с конкретными обстоятельствами дела и применимыми правилами INTERPOL.

В зависимости от конкретной ситуации значение могут иметь, в частности, следующие обстоятельства:

• →отсутствует конкретная актуальная оценка опасности;
• →предполагаемая опасность основывается исключительно на событиях, произошедших много лет назад;
• →исходное уголовное расследование прекращено;
• →лицо оправдано;
• →первоначальные обвинения оказались ошибочными или неполными;
• →появились новые оправдывающие сведения;
• →в течение длительного времени не происходило новых релевантных инцидентов;
• →хранящаяся информация устарела;
• →информация больше не соответствует первоначальной цели обработки;
• →объем обработки данных является чрезмерным по отношению к ее цели;
• →первоначальная цель международного предупреждения отпала;
• →условия статьи 89 RPD изначально не выполнялись либо больше не выполняются.

Какие именно аргументы будут наиболее сильными, зависит прежде всего от исходного уголовного дела, его результата и характера опасности, на которую ссылается орган - источник данных.

Особое значение оправдания или полной реабилитации

Особое значение может иметь ситуация, когда человек был полностью освобожден от тех обвинений, которые первоначально послужили основанием для международного хранения его данных.

Статья 52(2) RPD содержит важное правило в этой связи.

Согласно этой норме временное дальнейшее хранение информации в качестве "criminal history" не допускается, если лицо было освобождено от обвинений, которые первоначально стали основанием для регистрации соответствующих данных.

Это не означает, что любая форма прекращения уголовного производства автоматически ведет к немедленному удалению всех данных INTERPOL.

Однако данное правило показывает, какое существенное значение может иметь реальная уголовно-правовая реабилитация при оценке допустимости дальнейшей обработки данных.

Поэтому необходимо различать, например:

• →оправдательный приговор;
• →прекращение дела из-за недостаточности доказательств;
• →прекращение дела вследствие малозначительности;
• →прекращение дела при выполнении определенных условий;
• →иные формы завершения уголовного производства.

Для успешного заявления об удалении важно не только то, что уголовное производство завершено, но и почему оно было завершено.

Как оспорить Green Notice в INTERPOL?

CCF отвечает за контроль обработки персональных данных в INTERPOL Information System.

В принципе возможны три различных вида заявлений:

• →запрос о доступе к хранящимся данным;
• →заявление об исправлении данных;
• →заявление об удалении данных.

Во многих случаях разумным первым шагом является запрос на доступ к данным, поскольку сначала необходимо выяснить, какая именно информация вообще обрабатывается.

Если содержание записи и ее основание уже достаточно известны, в зависимости от ситуации можно сразу требовать исправления или удаления данных.

Заявление об удалении не должно состоять из нескольких общих фраз.

В нем следует структурированно изложить:

• →какие фактические обстоятельства лежат в основе хранения данных;
• →какой орган или государство передало информацию;
• →как развивалось и чем закончилось исходное производство;
• →какие обстоятельства изменились после первоначальной регистрации;
• →какие правила INTERPOL затронуты;
• →почему дальнейшее существование Green Notice больше не оправдано.

При наличии следует приложить судебные решения, постановления о прекращении производства и иные оправдывающие документы.

Что проверяет CCF?

CCF не является международной апелляционной инстанцией для национальных уголовных производств.

Поэтому она, как правило, не решает вопрос о том, правильно ли иностранный уголовный суд рассмотрел дело или каким должен был быть результат уголовного производства по существу.

Основная задача CCF заключается в контроле обработки персональных данных внутри системы INTERPOL.

Поэтому центральным является вопрос:

Соответствуют ли хранение и дальнейшая обработка данных правилам INTERPOL?

Именно на этот вопрос должно быть ориентировано хорошо подготовленное заявление об удалении.

Ключевое значение имеют качество данных, их актуальность, целевая связанность обработки, условия соответствующего Notice и другие требования правил INTERPOL.

Сколько длится процедура в CCF?

Сначала CCF проверяет допустимость поданного заявления.

После этого в соответствии со Statute of the CCF действуют разные сроки рассмотрения.

Решение по запросу на доступ к хранящимся данным в принципе должно быть принято в течение четырех месяцев с момента признания заявления допустимым.

Заявления об исправлении или удалении данных в принципе должны быть рассмотрены в течение девяти месяцев после признания заявления допустимым.

В отдельных случаях процедура может продолжаться дольше.

Если Green Notice уже создает для человека существенные практические проблемы, дополнительно следует проверить возможность параллельного обращения непосредственно к национальному источнику данных.

Какую роль играет Федеральное ведомство уголовной полиции Германии?

Федеральное ведомство уголовной полиции Германии - Bundeskriminalamt, BKA - является Национальным центральным бюро INTERPOL в Германии.

Под обозначением "INTERPOL Wiesbaden" BKA осуществляет обмен информацией между Германией, INTERPOL и правоохранительными органами других государств - членов организации.

Если Green Notice основывается на информации немецких органов либо немецкие органы иным образом участвуют в международной обработке данных, наряду с процедурой в CCF может иметь значение и национальный уровень.

В зависимости от обстоятельств необходимо выяснить:

• →какие данные были переданы;
• →какой немецкий орган инициировал передачу информации;
• →на каком правовом основании она была осуществлена;
• →остаются ли сведения правильными и актуальными;
• →сохраняется ли первоначальная оценка опасности;
• →намерен ли немецкий орган продолжать поддерживать международное предупреждение;
• →обязан ли немецкий орган инициировать исправление либо отзыв данных.

Это может иметь особое значение, если ситуация в Германии впоследствии изменилась, например уголовное производство было прекращено, человек был оправдан либо появились новые оправдывающие доказательства.

Удаляет ли решение CCF также данные в немецких полицейских базах?

Не автоматически.

CCF контролирует обработку персональных данных в INTERPOL Information System.

Национальные полицейские базы данных Германии следует отличать от международных систем INTERPOL.

Поэтому успешное удаление данных в INTERPOL не означает автоматически, что вся связанная информация одновременно будет удалена из Bundeskriminalamt, Landeskriminalamt или другой немецкой полицейской базы данных.

С другой стороны, исправление или удаление исходных национальных данных может иметь существенное значение для вопроса о том, может ли основанная на них международная запись продолжать существовать.

"Успешное удаление данных в INTERPOL не означает автоматически удаления национальных полицейских записей. Международные и национальные базы данных необходимо проверять отдельно."

• →Tom Beisel, Rechtsanwalt

В соответствующих случаях необходимо поэтому отдельно анализировать оба уровня и при необходимости оспаривать хранение данных параллельно.

Green Notice предполагается или уже установлен - что делать?

Если человеку стало известно о возможном Green Notice, не следует автоматически исходить из того, что существует международный ордер на арест.

Необходимо последовательно установить фактическую ситуацию.

Ключевые вопросы:

1. →Какая именно запись INTERPOL существует?
2. →Какое государство или какой орган передал информацию?
3. →Какие обстоятельства лежат в основе Green Notice?
4. →Какая оценка опасности обосновывает международное предупреждение?
5. →Являются ли хранящиеся сведения правильными и актуальными?
6. →Чем закончилось исходное уголовное производство?
7. →Происходили ли после этого новые релевантные события?
8. →Существуют ли отдельно национальные полицейские записи?
9. →Следует ли сначала запросить доступ к данным или уже имеются основания для заявления об удалении?
10. →Следует ли параллельно обращаться к национальному источнику данных?

Чем точнее эти обстоятельства установлены и документально подтверждены, тем эффективнее можно оспаривать незаконную или устаревшую международную запись.

Часто задаваемые вопросы об INTERPOL Green Notice

Могут ли меня арестовать из-за Green Notice?

Сам Green Notice не является ордером на арест и не представляет собой международный запрос на задержание. Какие конкретные меры вправе принять органы определенного государства на основании имеющихся данных, определяется законодательством этого государства.

Является ли Green Notice публичным?

Как правило, Green Notices предназначены для международного обмена информацией между правоохранительными органами. Поэтому простого поиска на публичном сайте INTERPOL недостаточно, чтобы достоверно установить наличие или отсутствие соответствующей записи.

Приводит ли немецкое уголовное расследование автоматически к Green Notice?

Нет. Сам факт возбуждения уголовного расследования автоматически к Green Notice не приводит. Должны дополнительно выполняться требования статьи 89 RPD.

Требуется ли для Green Notice предыдущая судимость?

Не обязательно. Статья 89 RPD упоминает прежние уголовные судимости, но также допускает иные достаточные основания для соответствующей оценки опасности.

Что происходит после оправдательного приговора?

Оправдательный приговор может быть существенным основанием для проверки дальнейшей международной обработки данных и, при наличии условий, для заявления об их удалении. Необходимо анализировать конкретную связь между первоначальными обвинениями, Green Notice и оправдательным приговором.

Достаточно ли прекращения уголовного дела для удаления Green Notice?

Не всегда. Необходимо установить причину прекращения производства и определить, какие обстоятельства остаются после его завершения. Полная реабилитация должна отличаться от прекращения дела при выполнении условий или без окончательного установления необоснованности первоначального подозрения.

Может ли адвокат подать заявление в CCF?

Да. Уполномоченный адвокат может обратиться в CCF от имени соответствующего лица.

Взимает ли CCF пошлину?

Сама CCF не взимает плату за заявления о доступе, исправлении или удалении данных.

Сколько длится процедура удаления Green Notice?

Решение по заявлению об исправлении или удалении данных в принципе должно быть принято в течение девяти месяцев после признания заявления допустимым. В отдельных случаях процедура может занять больше времени.

Удаляются ли после успешного решения все данные немецкой полиции?

Нет. Данные INTERPOL и записи в национальных полицейских базах Германии являются разными информационными системами. Возможность исправления или удаления национальных данных необходимо проверять отдельно.

Адвокатская помощь по делам INTERPOL Green Notice

Green Notice не является международным ордером на арест. Тем не менее он может иметь существенные последствия для соответствующего лица, особенно при международных поездках, пограничном контроле и полицейских проверках.

Поэтому значение имеет не только вопрос о том, существовало ли когда-либо уголовное обвинение.

Необходимо установить, были ли изначально выполнены условия международного предупреждения, сохраняются ли они в настоящее время и остаются ли хранящиеся данные правильными, актуальными, релевантными и соразмерными цели их обработки.

Я представляю интересы доверителей по всей Германии и в международных делах, связанных с INTERPOL, в частности по вопросам:

• →получения информации о данных, хранящихся в INTERPOL;
• →Green Notices и других записей INTERPOL;
• →заявлений в CCF об исправлении и удалении данных;
• →взаимодействия с Bundeskriminalamt и другими немецкими органами;
• →исходных уголовных производств;
• →INTERPOL Red Notices;
• →международного розыска;
• →экстрадиционного ареста и процедур выдачи.

Если в отношении Вас существует INTERPOL Green Notice либо Вы предполагаете наличие такой записи, первым шагом должно быть установление того, какие именно данные обрабатываются и на каком основании.

После этого можно определить целенаправленную стратегию получения информации, исправления или удаления данных.

Вам сообщили о наличии INTERPOL Green Notice или Вы впервые узнали о международной полицейской записи при пограничном контроле? В первую очередь необходимо установить, какие именно сведения хранятся и сохраняются ли основания для их дальнейшей обработки. Я представляю интересы доверителей перед CCF и компетентными немецкими органами по всей Германии и в международных делах. Свяжитесь со мной для индивидуальной проверки Вашей ситуации.